近日，平易近政厅网坐发布了关于公开收罗《关于鞭策居家社区养老办事高质量成长的若干办法（公开收罗看法稿）》看法的通知布告。详情如下：为贯彻落实《地方 国务院关于深化养老办事成长的看法》要求，持续巩固居家养老根本感化、强化社区养老依托感化，平易近政厅代省草拟构成了《关于鞭策居家社区养老办事高质量成长的若干办法（公开收罗看法稿）》。现向社会公开收罗看法和，欢送社会积极参取会商研究，并将书面看法通过传实或电子邮件反馈平易近政厅养老办事处。近年来，全省各级平易近政部分深切实施积极应对生齿老龄化国度计谋，立异、自动担任做为，鼎力成长居家社区养老办事，不竭满脚老年人居家社区养老需求，但目前专业性办事不脚、设备感化阐扬受限、供需不婚配等问题仍然存正在。为进一步鞭策全省居家社区养老办事工做，按照省摆设要求，平易近政厅代省草拟构成了《关于鞭策居家社区养老办事高质量成长的若干办法（公开收罗看法稿）》（以下简称《若干办法》）。按照省工做要求，平易近政厅先后赴烟台、聊城等市开展工做调研，并召开文件草拟工做座谈会，收罗了各市对文件草拟工做的。同时，连系现实，聚焦“走正在前、挑大梁”，研究草拟了《若干办法》。《若干办法》提出4个方面、18项具体办法，切实鞭策我省居家社区养老办事高质量成长。第一部门，健全设备收集，次要是健全乡镇（街道）办事设备、健全村（社区）办事设备、健全居家办事设备等3项工做办法。第二部门，优化办事供给，次要是优化照护办事、优化帮医办事、优化帮餐办事、优化帮浴办事、优化帮洁办事、优化互帮办事、优化其他办事等7项工做办法。第三部门，提拔成长质效，次要是鞭策市场化成长、鞭策连锁化成长、鞭策集成化成长、鞭策社会化成长、鞭策聪慧化成长等5项工做办法。第四部门，强化要素保障，次要是统筹规划结构、强化财务金融支撑、加强老年益保障等3项工做办法。（一）环绕设备收集方面，《若干办法》按照乡镇（街道）、村（社区）、家庭等三个条理别离提出设备笼盖要求，此中乡镇（街道）层面搭建600平方米以上、功能齐备的区域性养老核心，村（社区）层面配建面积不少于350平方米的社区养老办事设备，家庭层面深切推进家庭养老床位扶植、家庭适老化，指导各地进一步丰硕设备功能、提拔设备质量。（二）环绕办事供给方面，《若干办法》环绕居家社区养老的老年人急需的失能照护、帮医、帮浴、帮餐、帮洁、互帮和其他等7个方面办事别离制定愈加务实管用的办法，并提出到2029年的成长方针，指导各地优化办事供给体例，丰硕办事内容。（三）环绕提质增效方面，《若干办法》聚焦“市场化、连锁化、集成化、社会化、聪慧化”等“五化”提出针对性工做行动，强化设备运营、沉视效能提拔、成长医养连系、深化意愿办事、加强聪慧使用，充实阐扬资本集聚效用，为居家社区养老办事高质量成长斥地新径。（四）环绕要素保障方面，《若干办法》正在总结近年来居家社区养老办事成长的根本上，沉点强调规划、地盘、财务、金融、法令等方面要素的保障感化，“稳”和“实”的工做基调，统筹兼顾、协同推进的工做准绳，为居家社区养老办事高质量成长供给根本。为贯彻落实党的二十大和二十届历次全会，实施积极应对生齿老龄化国度计谋，进一步鞭策居家社区养老办事高质量成长，更好满脚老年人多条理、多样化、高质量居家社区养老办事需求，现提出以下办法。（一）健全乡镇（街道）办事设备。统筹生齿老龄化率、老年生齿流动趋向、办事笼盖半径等要素，正在乡镇（街道）范畴内，依托乡镇敬老院、优良平易近办养老机构或通过新建、改（扩）建等体例，建成600平方米以上，具备专业照护、居家上门、配餐送餐、技术培训、辅具租赁、办事转介等功能的区域养老办事核心，2029年岁尾前实现乡镇（街道）全笼盖。（牵头单元：省平易近政厅，义务单元：省残联）（二）健全村（社区）办事设备。落实新建城镇栖身区、已建成的城镇栖身区配套扶植养老办事设备尺度，持续推进城市更新步履、城市社区嵌入式办事设备扶植工程，按照城市一刻钟便平易近糊口圈扶植要求，加大资本整合和集约扶植力度，通过新建、改建、购买、置换、租赁等体例，零丁或依托社区办事核心扶植1处建建面积不低于350平方米的社区养老办事设备，2029年岁尾前，实现城市社区全笼盖。摸索成立统筹农村养老办事资本轨制，连系现实推广村落复兴片区“核心办事区+功能办事点”模式，2029年岁尾前，有前提的村落复兴片区实现农村养老办事设备全笼盖。（牵头单元：省天然资本厅、省住房城乡扶植厅、省平易近政厅、省农业农村厅，义务单元：省委社会工做部、省成长委员会）（三）健全居家办事设备。为居家失能老年人扶植具有持续、不变、专业办事功能的家庭养老床位，依托专业办事组织开展居家上门办事，2029年岁尾前，全省家庭养老床位成长到10万张。推进家庭病床扶植，明白天分前提、建床法式、办事项目、办事流程、质量节制和评价查核等政策。加速适老室第扶植，推进家庭适老化，支撑老旧小区加拆电梯。（牵头单元：省平易近政厅，义务单元：省住房城乡扶植厅、省卫生健康委）（四）优化照护办事。强化乡镇（街道）区域养老办事核心专业照护和辐射功能，为失能失智老年人供给长短期托养、康复护理、帮餐配餐、辅具租赁等办事。强化社区养老办事机构便利专业、优良普惠感化，2029年岁尾前，全省培育600家社区嵌入式、分布式、小型化养老办事机构，为社区失能失智老年人供给专业照护办事。推进康复辅帮器具社区办事系统扶植，2029年岁尾前，全省设立1200个社区康复辅帮器具采办、租赁、办事坐点。加强认知妨碍老年人照护办事，2029年岁尾前，全省扶植150个认知妨碍老年人敌对社区，鞭策成立社区认知妨碍长效支撑机制。（牵头单元：省平易近政厅，义务单元：省残联）（五）优化帮医办事。开展失能老年人健康办事步履，每年为提出申请的失能老年人开展至多1次健康评估、体格查抄、康复护理技术和炊事养分改善指点等办事。结实开展老年人健康办理办事等项目，为城乡社区65岁及以上老年人规范供给健康办理办事的笼盖面不竭扩大。鞭策下层医疗卫朝气构优化家庭大夫签约办事，为65岁及以上老年人供给预定转诊等便利办事，2029年岁尾前，失能、高龄、残疾等特殊坚苦老年人家庭大夫签约笼盖率不低于90%。推进“互联网+医疗健康”“互联网+护理办事”，完美上门供给医疗办事等收费政策，为有需求的老年人供给居家医疗办事。（牵头单元：省卫生健康委）（六）优化帮餐办事。精准评估辖区内老年人就餐现实志愿、可承受价钱以及所需财务资金投入、处所财务可承受能力等环境，合理规划帮餐点结构，优先保障特殊坚苦老年人帮餐办事需求，沉点补齐农村、近郊等帮餐办事短板。成立帮餐办事合理报答机制，由运营者按照现实办事成本和适度利润程度确定收费尺度，指导更多市场从体参取帮餐办事。指导外卖平台等市场从体参取帮餐配送。推广邻里互帮的帮餐模式。完美老年帮餐办事准入和退出调零件制。鞭策帮餐机构投保食物平安义务安全。（牵头单元：省平易近政厅，义务单元：省财务厅、山东金融监管局、青岛金融监管局）（七）优化帮浴办事。支撑依托社区养老办事设备设立社区帮浴点，支撑上门帮浴办事成长，摸索成长流动帮浴车，培育一批专业化、连锁化帮浴机构。将帮浴技术培训优先纳入各级养老办事人才培训范畴。摸索开展帮浴办事专项职业能力培训评价，培育专业老年帮浴员。省级制定老年人帮浴办事相关尺度规范。指导帮浴办事机构开展尺度化试点。支撑帮浴办事相关产物研发，推广使用经济适用型产物。激励安全公司连系安全产物设想，帮力帮浴办事成长。（牵头单元：省平易近政厅，义务单元：省工业和消息化厅、山东金融监管局、青岛金融监管局）（八）优化帮洁办事。支撑社区养老办事机构上门为居家老年人开展市场化帮洁办事。支撑有前提的处所通过采办办事、组织开展意愿办事等体例，为特殊坚苦老年人供给帮洁办事。指导物业企业将保洁办事范畴由公共区域向老年人家庭延长。支撑家政企业开辟被褥清洗、收纳拾掇、消毒除尘等适合老年人需求的保洁办事产物。（牵头单元：省平易近政厅，义务单元：省住房城乡扶植厅、省商务厅）（九）优化互帮办事。支撑以村（居）委会、网格员、楼门长等为组建互帮办事小组，为特殊坚苦老年人供给上门办事。激励正在村（社区）设立“互帮物资共享坐”，集中配备老年人常用的轮椅、护理床等设备，实行信用积分制开展租赁勾当。支撑单元、集体、家庭、小我操纵自有房产和其他资本设立养老互帮点，开展多种形式的互帮养老。鞭策制定互帮性养老办事清单。摸索白叟俱乐部、“跨代共居”式机构互帮等新型互帮养老模式。（牵头单元：省委社会工做部，省平易近政厅）（十）优化其他办事。依托社区养老办事设备，指导社区分析办事平台普遍对接老年人需求，供给就近就便消费办事。组织和指导家政企业、物业企业、零售办事商、社会工做办事机构等拓展为老办事功能，供给帮行、帮急、糊口用品代购、餐饮外卖、代收代缴、挂号取药、抚慰等办事。积极使用互联网、物联网等手艺手段，优化特殊坚苦老年人看望关爱体例，切实防备化解居家养老平安风险。（牵头单元：省平易近政厅，义务单元：省商务厅、省住房城乡扶植厅、省卫生健康委）（十一）鞭策市场化成长。城镇栖身区配套扶植、设置装备摆设的社区养老办事设备，纳入县级平易近政部分同一登记办理，通过公开合作等体例无偿或者低偿委托专业化养老办事组织运营，正在优先保障社区独居、空巢、留守、高龄、失能、残疾等特殊坚苦老年人根本上，面向社区其他老年人，沉点供给照护、帮医、帮浴等办事。两边该当签定运营合同，明白办事项目及相关尺度、查核办理法子、退出机制等内容。激励物业办事企业、家政办事企业等社会力量参取居家社区养老办事。（牵头单元：省平易近政厅，义务单元：省商务厅、省住房城乡扶植厅）（十二）鞭策连锁化成长。奉行“乡镇（街道）养老设备+村（社区）养老设备+家庭养老设备”一体化运营模式，鞭策以街道（乡镇）为单元由专业化养老办事组织连锁化运营街道（乡镇）区域养老办事核心、社区嵌入式养老办事机构、社区老年人日间照顾核心、养老办事坐、农村幸福院、家庭养老床位、家庭病床等设备，实现品牌化、连锁化、规模化运营成长，2029年岁尾前，实行连锁化运营的街道占比达到50%以上。（牵头单元：省平易近政厅，义务单元：省卫生健康委）（十三）鞭策集成化成长。深切推进居家社区医养连系，支撑合适前提社区养老办事机构通过内设医务室、护理坐等体例拓展医养连系办事，依法依规赐与响应处方权。连系医点资本设置装备摆设结构要求，依申请将合适前提的医养连系机构中的医疗卫朝气构均纳入医点。支撑有前提的医养连系机构供给持久护理办事。激励利用居家和社区护理办事，正在领取比例上赐与恰当倾斜。共建共营，合适前提的划一享受各类补帮补助政策。（牵头单元：省平易近政厅、省卫生健康委，义务单元：省医保局、省残联）（十四）鞭策社会化成长。鼎力培育搀扶下层老年协会、社区养老办事类社会组织及相关意愿办事团队，激励其按衔接帮餐、帮洁、抚慰等社区养老办事项目。无效链接和指导公益慈善资本，支撑公益慈善组织依法设立社区养老办事类项目，参取居家社区养老设备扶植、运营赞帮和办事供给。正在城乡社区深切实施“银龄步履”，支撑低龄、健康老年人正在志愿量力前提下，普遍参取社区为老办事、公益慈善、看望关爱等意愿勾当。（牵头单元：省平易近政厅；义务单元：省委社会工做部）（十五）鞭策聪慧化成长。推进省级聪慧养老分析办事平台扶植，强化“互联网+居家社区养老办事”场景使用，为老年人供给专业照护、糊口照顾、健康办理、告急救援等适宜办事。依托省级聪慧养老分析办事平台，提高养老商务办事数字化程度，普遍吸纳医疗、养老、家政、物业、餐饮、适老化产物等各类办事商入驻，支撑办事预定、商品订购、正在线领取、订单办理、补助兑付等功能，构成品类齐备、供给丰硕、便利平安的聪慧养老办事生态圈。（牵头单元：省平易近政厅，义务单元：省卫生健康委、省商务厅、省住房城乡扶植厅、省大数据局、中国人平易近银行分行）（十六）统筹规划结构。省级发布养老办事设备结构规划编制导则，明白社区养老办事设备配建尺度、选址结构、功能设置等。各市、县（市）要按照本地河山空间规划、老年人分布以及变更等环境，编制养老办事设备扶植专项结构规划，明白养老办事设备的总体结构、用地规模和数量功能，报本级核准实施。市、县（市）、区人平易近该当按照当地养老办事设备专项规划，分级、分区、分类设置居家社区养老办事设备。（牵头单元：省平易近政厅、省天然资本厅）（十七）强化财务金融支撑。县级以上人平易近留成的福彩公益金55%以上用于支撑成长养老办事，沉点向居家社区养老办事倾斜。支撑各市申报统筹城乡优化供给、鞭策养老办事系统提质增效项目，争取地方预算内投资加强居家社区收集扶植。统筹处所专项债券、省预算内投资等资金渠道，对合适前提的居家社区养老办事项目予以支撑。优化养老金融政策，加大对居家社区养老办事市场从体培育支撑力度。（牵头单元：省财务厅、省平易近政厅、省成长委，义务单元：省委金融办、中国人平易近银行分行、山东金融监管局、青岛金融监管局）（十八）加强老年益保障。加强老年人法令援帮工做，开展“法令办事 帮老护老”步履。加强涉老矛盾胶葛排查调处。依法峻厉冲击侵害老年人权益的涉财诈骗行为，激励支撑各级老年大学、老年大学、老干部勾当核心、老干部党校举办反诈防骗教育，有序推进涉老电信收集诈骗和不法集资案件措置，切实保障老年人权益。（牵头单元：省、省平易近政厅、省委金融办，义务单元：省委老干部局、省教育厅、省、山东老年大学）。